《忻州市長城保護(hù)條例》正式施行

（2020年12月24日忻州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過2021年1月15日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)對長城保護(hù)工作，規(guī)范長城利用行為，傳承長城精神，弘揚(yáng)長城文化，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事長城保護(hù)、管理、研究、利用等活動。

第三條 本條例所稱長城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的長城墻體、壕塹、單體建筑、關(guān)堡、相關(guān)設(shè)施等文物本體和相關(guān)遺存，長城文化景觀構(gòu)成要素，其他與長城直接關(guān)聯(lián)的景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照山西省人民政府公布的范圍執(zhí)行。

第四條 長城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅持屬地負(fù)責(zé)、分段管理、原狀保護(hù)、合理利用的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全市長城保護(hù)工作，加強(qiáng)對長城保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定長城保護(hù)具體政策和措施。

長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作，落實長城保護(hù)政策和措施。

長城所在地村民委員會協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)長城保護(hù)工作。

長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為長城保護(hù)管理第一責(zé)任人。

第六條 縣級行政區(qū)域之間長城勘界存在爭議的，由市人民政府確定保護(hù)責(zé)任主體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域之間長城勘界存在爭議的，由縣人民政府確定保護(hù)責(zé)任主體。

第七條 市、縣（市、區(qū)）文物主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)長城保護(hù)工作實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織開展長城普查工作，對新發(fā)現(xiàn)的長城依法履行認(rèn)定程序。

發(fā)展和改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好長城保護(hù)的相關(guān)工作，建立信息共享平臺，及時通報相關(guān)信息。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)長城的義務(wù)，有權(quán)依法對破壞長城及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)環(huán)境風(fēng)貌的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

鼓勵新聞媒體宣傳長城保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)知識，依法對破壞長城的行為開展輿論監(jiān)督。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織依法成立長城保護(hù)研究協(xié)會、組建長城保護(hù)志愿者隊伍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、支持志愿者開展長城保護(hù)活動。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府對長城保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的縣（市、區(qū)）人民政府給予保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持，確保長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)得到保障。

鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐資、捐贈、募集等方式籌集長城保護(hù)資金。資金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)長城保護(hù)需要，依法招聘長城保護(hù)員，并提供所需的裝備和設(shè)備。長城保護(hù)員的補(bǔ)助由縣級財政給予保障。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、長城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)簽訂長城保護(hù)責(zé)任書，明確各方責(zé)任。

長城所在地縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善長城保護(hù)員管理制度，加強(qiáng)對長城保護(hù)員相關(guān)知識培訓(xùn)、保護(hù)工作指導(dǎo)和依法履職能力建設(shè)。

第十三條 長城所在地縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)對省人民政府設(shè)立的長城保護(hù)標(biāo)志加強(qiáng)管理和維護(hù)，在存在安全隱患的長城段落設(shè)立警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀長城保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志。

第十四條 因氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害造成長城出現(xiàn)安全隱患的，長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時向市文物主管部門報告。

第十五條 長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府對下列已有的破壞長城墻體結(jié)構(gòu)、損毀長城景觀風(fēng)貌、危害長城安全的情形，依法通過治理恢復(fù)原狀：

（一）在長城墻體上打洞居住、飼養(yǎng)牲畜、儲藏貨物的；

（二）在長城墻體上面修建、搭建建筑物的；

（三）在長城毗鄰耕種、植樹的；

（四）利用長城墻體和單體建筑修建建筑物的；

（五）將長城單體建筑辟為其他非法場所的；

（六）利用長城構(gòu)件修建建筑物的。

第十六條 在長城保護(hù)范圍公布前，對已有的危害長城墻體安全或者影響長城風(fēng)貌的建筑、墓地等，長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，限期改造、拆遷或者遷移。

第十七條 在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍公布前，因采礦、采砂等原因破壞或者影響長城風(fēng)貌的區(qū)域，長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，采取有效措施，恢復(fù)區(qū)域原有風(fēng)貌。

第十八條 縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)對利用長城建筑構(gòu)件修建的建筑物等進(jìn)行普查、登記，對本條例實施前利用長城建筑構(gòu)件修建的建筑物、構(gòu)筑物拆除或者棄置的長城建筑構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)及時交回當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T。對擬拆除或者棄置的長城建筑構(gòu)件，能利用的應(yīng)當(dāng)利用。任何單位和個人不得買賣或者據(jù)為己有。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長城電子檔案。長城電子檔案應(yīng)當(dāng)包括長城記錄和有關(guān)文獻(xiàn)、科研資料和行政管理文件等相關(guān)資料。

市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長城保護(hù)工作責(zé)任考核制度，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作進(jìn)行檢查和評估。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長城保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。每年7月份第二周為長城保護(hù)活動宣傳周。

第二十一條 辟為參觀游覽區(qū)的長城，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好長城保護(hù)工作，并接受文物主管部門的監(jiān)督檢查和保護(hù)指導(dǎo)。

辟為參觀游覽區(qū)的長城，出現(xiàn)危及長城安全的情況，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即暫停使用并依法采取整改措施。

第二十二條 在長城及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行影視、廣告等拍攝活動的，活動方應(yīng)當(dāng)向長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報告并備案。報告內(nèi)容包括活動的實施方案、活動的人員數(shù)量、活動的管理措施以及對長城的保護(hù)措施等。

第二十三條 在長城上，禁止從事下列活動：

（一）取土、取磚（石）或者種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（二）刻劃、涂污、書寫、張貼廣告；

（三）野炊、野營、擅自攀爬；

（四）架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（五）駕駛交通工具、或者利用交通工具等跨越長城；

（六）展示可能損壞長城的器具；

（七）有組織地在未辟為參觀游覽景區(qū)的長城段落舉行活動；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十四條 在長城保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）隨意傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長城安全的廢棄物；

（二）擅自進(jìn)行取土、開溝、挖渠以及修建房址、墳?zāi)沟然顒樱?/p>

（三）從事開山、采石、采砂、采礦、擅伐林木等破壞長城地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十五條 任何單位或者個人不得在長城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。

第二十六條 在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，對已有的影響長城安全或者污染長城及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十七條 長城利用應(yīng)當(dāng)遵循合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則，發(fā)揮長城在愛國主義教育、國防教育、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將與長城精神和長城文化有關(guān)的長城博物館、長城文物展覽室、長城文化資料館作為本市長城精神和文化傳承教育實踐基地，統(tǒng)籌開展宣傳、展示、教育活動。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拈L城文化資源，探索特色長城縣城、長城小鎮(zhèn)、長城古村落、長城古堡、長城公園建設(shè)，深化文旅融合。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流合作，開展長城保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長城價值內(nèi)涵，提高長城保護(hù)管理水平。

第三十一條 擅自移動、拆除、損毀長城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志的，由長城所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員，在長城保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本條例自公布之日起施行。