洛陽市《文物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市文物保護(hù)管理，有利于開展科學(xué)研究，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定精神，結(jié)合本市具體情況，特制定本細(xì)則。
第二條 本市轄區(qū)內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、磚刻、木刻以及古脊椎動(dòng)物、古人類和樹木化石等；
（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、繪畫、書法、古舊圖書資料；
（五）反映歷史各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；
（六）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)以及與歷史事件、歷史文物、歷史傳說、歷史建筑物有關(guān)的古樹、名木、古泉等。
第三條 地下、水中遺存的一切文物屬國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬國家所有，國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的外，屬國家所有。
國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬國家所有。
宗教部門管理使用的文物及文物保護(hù)單位歸國家所有。
屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)、文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)、管理文物的規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都要嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行保護(hù)國家文物的義務(wù)。
第二章 文物管理體制和經(jīng)費(fèi)
第五條 設(shè)立市文物保護(hù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究指導(dǎo)文物保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題。
市文物保護(hù)管理委員會(huì)設(shè)立以專家為主組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)研究的指導(dǎo)咨詢工作。
第六條 市文物管理局主管本市的文物工作，負(fù)責(zé)文物的管理、保護(hù)、宣傳和鑒定評(píng)審工作，保障各項(xiàng)文物法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第七條 市文物行政管理部門所屬的文物事業(yè)單位是保護(hù)、研究、宣傳文物的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)文物行政管理部門的委托進(jìn)行委托范圍內(nèi)的文物行政管理工作。
第八條 市屬各縣和郊區(qū)設(shè)立文物保護(hù)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文物的調(diào)查研究、征集揀選、陳列宣傳等具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站負(fù)有保護(hù)管理文物的責(zé)任。
市屬各城區(qū)和吉利區(qū)應(yīng)有一名專職（或兼職）文物干部，具體協(xié)助市文物行政管理部門作好文物保護(hù)工作。
第九條 文物經(jīng)費(fèi)（包括保護(hù)、管理、調(diào)查、研究、發(fā)掘、出版、宣傳、征購、文物復(fù)制、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目），應(yīng)列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。文物維修費(fèi)根據(jù)需要從每年城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)中列支。
文物經(jīng)費(fèi)由文物主管部門管理和使用，不準(zhǔn)挪作它用。
文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所（歸宗教部門管理的文物單位除外），其門票收入總額的百分之二十交市、縣文物主管部門，作為文物保護(hù)管理和維修費(fèi)用的補(bǔ)充。
第三章 文物保護(hù)單位
第十條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等核定為縣、（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)市人民政府備案。市文物行政管理部門擇其重要者，報(bào)市人民政府核定公布為市級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)省人民政府備案。
第十一條 對(duì)已公布的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，要?jiǎng)澏ㄎ奈锉Ｗo(hù)區(qū)和周圍建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍要樹立標(biāo)志說明，建立科學(xué)的記錄檔案，區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或委托專人負(fù)責(zé)管理，建立群眾性的保護(hù)組織。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由省人民政府核定，報(bào)國家文物行政管理部門備案；省、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由市人民政府核定，報(bào)省文物行政管理部門備案；縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由縣（區(qū)）人民政府核定，報(bào)市文物行政管理部門備案。
在重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。確是特殊需要的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)嫉娜嗣裾蜕弦患?jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)，修建新建筑或構(gòu)筑物時(shí)，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌，其風(fēng)格、震率、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的保護(hù)要求相一致。其設(shè)計(jì)方案需根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先報(bào)經(jīng)上一級(jí)文物行政管理部門同意和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十二條 文物保護(hù)單位中的古建筑、歷史紀(jì)念建筑物和附屬建筑物，要保持原貌，不得隨意拆遷和改建。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止存放易燃、易爆、放射性物質(zhì)以及有毒、有腐蝕性等有害文物安全的物品。在文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶內(nèi)，禁止開山、采石、毀林、開荒、取土、射擊、狩獵、砍伐古樹名木、排放廢氣、廢水、廢渣等危害文物安全的活動(dòng)。
在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行地下采礦或其它施工時(shí)，必須采取有效措施，確保文物安全。對(duì)文物安全有影響的地帶禁止爆破。
第十三條 洛陽歷史文化名城的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)文物為重點(diǎn)。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)同保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌和文物結(jié)合進(jìn)行。各級(jí)人民政府制定規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門要會(huì)同市文物行政管理部門，商定對(duì)我市區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。嚴(yán)禁亂拆、亂建、亂改、亂占。
第十四條 建設(shè)單位在進(jìn)行選址和工程設(shè)計(jì)時(shí)，不得有損或破壞洛陽歷史文化名城風(fēng)貌。凡涉及文物保護(hù)單位和其它文物古跡的建設(shè)工程，建設(shè)單位須經(jīng)市、縣（區(qū)）文物行政管理部門同意，確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書。凡未經(jīng)市、縣（區(qū)）文物行政管理部門批準(zhǔn)的工程，土地管理部門不得批準(zhǔn)征地，銀行不得撥款或者貸款，建設(shè)管理部門不得批準(zhǔn)施工。強(qiáng)行興建的建筑物或構(gòu)筑物，必須無條件拆除，其經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位自負(fù)。
因建設(shè)工程特別需要而必須拆遷或拆除文物保護(hù)單位的，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。其它文物古跡的拆除須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。拆遷、拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力，由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。
第十五條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，除可以建立博物館、紀(jì)念館、文物保管（研究）所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，如果必須作其它用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，由市文物行政管理部門報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其它用途，應(yīng)經(jīng)省人民政府同意，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。使用單位必須與市文物行政管理部門簽訂使用協(xié)議，嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修，不得損毀、改建、添建、拆除、出租或轉(zhuǎn)讓。
對(duì)已占用的紀(jì)念建筑物、古建筑應(yīng)重新進(jìn)行核審，對(duì)文物安全有影響的，由市、縣人民政府處理；有爭(zhēng)議的，報(bào)上一級(jí)人民政府解決。
第十六條 文物保護(hù)單位中屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或古建筑（含附屬建筑），未經(jīng)市文物行政管理部門報(bào)上一級(jí)文物行政管理部門同意，并報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)，不得改變其管理體制和隸屬關(guān)系。
第十七條 凡文物部門管理的寺觀等文物保護(hù)單位，禁止進(jìn)行宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。
經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)，由文物行政管理部門移交宗教部門管理使用的古建筑及其一切附屬文物，宗教部門負(fù)責(zé)文物的安全、保護(hù)和維修；文物行政管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十八條 古代帝陵、墓冢和古文化遺址等，要保持其原狀和周圍地貌。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)挖土、取石、蓋房、挖洞、開荒種地，不準(zhǔn)對(duì)周圍地貌進(jìn)行具有破壞性的活動(dòng)。如有特殊需要，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第十九條 市、縣（區(qū)）文物行政管理部門和文物考古單位，要有計(jì)劃地對(duì)文物進(jìn)行調(diào)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古建筑、古園林、古墓葬、寺廟、石刻等，要根據(jù)其歷史、價(jià)值和分級(jí)保護(hù)的原則，及時(shí)報(bào)請(qǐng)各級(jí)政府核定公布為文物保護(hù)單位。對(duì)尚未公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位和確有價(jià)值的文物古跡，市、縣（區(qū)）文物行政管理部門可以根據(jù)文物保護(hù)的法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，通知有關(guān)單位予以保護(hù)，不得改變?cè)玻坏貌疬w和改建。
第四章 考古調(diào)查與發(fā)掘
第二十條 本市轄區(qū)內(nèi)地下埋藏的一切文物，任何單位和個(gè)人不得非法挖掘和私自占有，不得變相買賣或私相授受。一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報(bào)批手續(xù)。
各級(jí)文物考古研究機(jī)構(gòu)、高等院校等，為了科學(xué)研究需要進(jìn)行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計(jì)劃，填報(bào)考古發(fā)掘申請(qǐng)書，經(jīng)市文物行政管理部門報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。
為配合建設(shè)工程的考古發(fā)掘工作，由市文物行政管理部門在文物勘探的基礎(chǔ)上，提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。
確因建設(shè)工程緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬等急需進(jìn)行搶救的，可由市文物行政管理部門組織力量進(jìn)行清理發(fā)掘，同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。清理發(fā)掘的范圍，以坍塌、暴露或短期內(nèi)有破壞危險(xiǎn)的部分為限。超過范圍的按本細(xì)則第十四條規(guī)定辦理。
第二十一條 在本市境內(nèi)，任何基建工程都不準(zhǔn)采用地下爆破施工，如確因工程需要，必須經(jīng)過文物勘探證明地下確無文物、古跡，經(jīng)市、縣文物行政管理部門審查批準(zhǔn)后，方可爆破施工。
第二十二條 一切考古發(fā)掘單位，均應(yīng)及時(shí)向市文物行政管理部門提出發(fā)掘情況的報(bào)告，并應(yīng)盡快編寫發(fā)掘?qū)W術(shù)報(bào)告。發(fā)掘?qū)W術(shù)報(bào)告編出后，所有出土文物應(yīng)列出清單，除根據(jù)需要經(jīng)市文物行政管理部門報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，留下少數(shù)標(biāo)本外，移交市文物行政管理部門指定的單位保管，任何單位和個(gè)人不得侵占，未經(jīng)發(fā)掘單位同意，任何人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物資料。
第二十三條 本市境內(nèi)的任何基本建設(shè)項(xiàng)目，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等，建設(shè)單位必須事先會(huì)同市文物行政管理部門對(duì)工程范圍內(nèi)（包括起土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探。如有重要發(fā)現(xiàn)，由市文物行政管理部門報(bào)省文物行政管理部門處理。未經(jīng)市文物部門勘探和處理的，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)許可證，任何單位和個(gè)人不得擅自破土施工。
在基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停工或局部停工，指定專人負(fù)責(zé)保護(hù)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理。如屬重要發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市文物行政管理部門處理。
第二十四條 非經(jīng)國家文物行政管理部門特別許可，任何外國人（包括外國留學(xué)生、進(jìn)修生等）或外國團(tuán)體不得在本市境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、采集標(biāo)本和發(fā)掘工作。未經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)開放的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，不得接待外國旅游團(tuán)體和個(gè)人，如確有必要須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，并開具證明，方可接待。
第二十五條 文物鉆探由省、市文物行政管理部門統(tǒng)一管理。文物鉆探單位領(lǐng)隊(duì)的資格，須經(jīng)省文物行政管理部門審核批準(zhǔn)并頒發(fā)證書。文物鉆探單位的文物鉆探許可證，由市文物行政管理部門審核、批準(zhǔn)后頒發(fā)。未經(jīng)批準(zhǔn)和頒證，不得從事文物鉆探業(yè)務(wù)。
第二十六條 為配合基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)工程的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘等經(jīng)費(fèi)，包括調(diào)查、勘探、發(fā)掘、整理、鑒定、修復(fù)、加固及設(shè)備折舊、運(yùn)輸、保管、文物搬遷等費(fèi)用，以及工人工資、工作人員差旅費(fèi)，統(tǒng)由建設(shè)工程的經(jīng)營管理單位支付。因支付不及時(shí)，致使文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘無法進(jìn)行的，施工部門不得施工。
第五章 館藏文物
第二十七條 凡文物收藏單位，要建立嚴(yán)格的管理制度，對(duì)收藏的文物必須逐件登記、入帳，及時(shí)整理分類，區(qū)別等級(jí)，設(shè)置藏品檔案。帳、物應(yīng)分別指定人員保管，切實(shí)注意防水、防火、防盜、防霉?fàn)€、防腐蝕、防風(fēng)化、防破壞，確保文物安全。
文物收藏單位，要建立健全保衛(wèi)組織，充實(shí)保衛(wèi)人員，配備安全防范設(shè)備。
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)全民所有制文物收藏單位的文物庫房建設(shè)，配置安全保護(hù)設(shè)施。文物行政管理部門對(duì)三級(jí)以上的珍貴文物要建立文物藏品檔案，并向公安部門備案。一、二級(jí)文物藏品報(bào)上級(jí)文物主管部門備案。
第二十八條 全民所有制文物收藏單位收藏的文物禁止出售和饋贈(zèng)。文物的調(diào)撥、交換、借用，一律造具清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。
全民所有制的博物館，經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，可以征集與本館性質(zhì)相符的散存文物。
第二十九條 文物保管要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。對(duì)庫藏文物的數(shù)量、安全要及時(shí)檢查，重要文物要有專人、專柜保管，文物倉庫保管人員要做到相對(duì)穩(wěn)定。文物倉庫一般不準(zhǔn)參觀，如有特殊需要，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，并履行進(jìn)庫登記手續(xù)。
第三十條 凡不具備收藏一、二級(jí)文物藏品條件的單位，應(yīng)將一、二級(jí)文物藏品送交市文物行政管理部門指定的單位代管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站不得收藏文物。
第六章 流散文物
第三十一條 文物行政管理部門要會(huì)同工商、公安等部門加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的管理。文物的收購、揀選或接收，由文物行政管理部門統(tǒng)一管理，非文物單位和個(gè)人不準(zhǔn)征集收購。
第三十二條 非文物單位和個(gè)人合法保存的貴重文物要登記造冊(cè)，分別送文物主管部門和公安部門備案。保存的文物可以捐贈(zèng)、出賣給本市全民所有制收藏單位，也可由市文物商店收購，但嚴(yán)禁走私，倒賣牟利和私自售往國外。
第三十三條 傳世文物和古舊圖書、名人書畫，統(tǒng)由文物商店經(jīng)營買賣業(yè)務(wù)，其它行業(yè)或部門不準(zhǔn)經(jīng)營。所有銷售的文物，必須經(jīng)省文物鑒定委員會(huì)鑒定，出售時(shí)須開具專用發(fā)貨憑證。
第三十四條 外地文物部門來本市境內(nèi)收購文物、古舊圖書、名人書畫，須經(jīng)本市文物行政管理部門同意。外運(yùn)文物，要經(jīng)市文物鑒定委員會(huì)鑒定，由市文物行政管理部門開具證明，方可運(yùn)出本市。
第三十五條 廢品回收、金屬熔煉、銀行、造紙等單位，要積極配合文物部門收集文物。對(duì)回收物品中的文物和古舊圖書資料，應(yīng)與文物部門共同負(fù)責(zé)定期揀選，揀選的文物應(yīng)按文物所屬材料的規(guī)定供應(yīng)價(jià)加一定比例的揀選費(fèi)作價(jià)移交文物部門。未經(jīng)揀選，不得擅自處理。
揀選文物中發(fā)現(xiàn)一、二級(jí)文物，應(yīng)報(bào)告省、市文物行政管理部門，由省、市文物鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。
第七章 文物拓印、復(fù)制、拍攝
第三十六條 拓印古代石刻，應(yīng)嚴(yán)格控制傳拓?cái)?shù)目，除文物保管單位作為資料保存外，其它單位和個(gè)人不準(zhǔn)拓印，如特殊需要，應(yīng)經(jīng)省、市文物行政管理部門批準(zhǔn)。
文物保管單位或個(gè)人翻刻出售拓片，需將出售的副版拓本報(bào)市文物行政管理部門審核批準(zhǔn)。凡內(nèi)容涉及到我國疆域、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表的墓志銘、石刻等，不準(zhǔn)翻刻副版出售拓片。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向國外提供文物拓片。
第三十七條 文物復(fù)制品的生產(chǎn)，由文物行政管理部門統(tǒng)一管理，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷售，未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，其它部門不得復(fù)制。
珍寶文物的復(fù)制，必須采取安全保護(hù)措施，不準(zhǔn)用石膏直接翻模；臨摹復(fù)制古代壁畫，不準(zhǔn)采用有損于壁畫的方法。
一級(jí)文物的復(fù)制，須經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)；二、三級(jí)文物的復(fù)制，須經(jīng)省、市文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十八條 已開放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品，不準(zhǔn)外單位和個(gè)人全面系統(tǒng)拍攝，不準(zhǔn)從陳列柜中取出拍攝，標(biāo)明“請(qǐng)勿拍照”字樣的文物不準(zhǔn)拍攝。
任何單位和個(gè)人均不得向外國人提供未發(fā)表的文物照片。
外國人在非開放區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)拍攝文物，須經(jīng)省、市文物行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自帶領(lǐng)外國人進(jìn)入非開放的文物單位和考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)。
拍攝文物，應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)文物的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 國外有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人與我國合作出版文物書刊、拍攝文物專題電影、電視或錄像，應(yīng)事先提出出版、拍攝計(jì)劃以及權(quán)益分配辦法，并經(jīng)省、市文物行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。拍攝時(shí)，不許超越原批準(zhǔn)計(jì)劃規(guī)定的范圍。
第四十條 國內(nèi)外電影、電視攝制單位，除經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物專題電影、電視外，不得在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其它拍攝活動(dòng)。如必須借用文物場(chǎng)景時(shí)，須經(jīng)市文物行政管理部門報(bào)省或國家文物行政管理部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。
嚴(yán)禁把文物作為拍攝電影、電視的道具。
第八章 文物出境
第四十一條 具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境。
出國展覽的文物，在未簽訂包括保險(xiǎn)條款在內(nèi)的展覽協(xié)議以前不準(zhǔn)起運(yùn)展品。
第四十二條 文物出口和個(gè)人攜帶、郵寄文物出境，必須經(jīng)省文物行政管理部門鑒定。經(jīng)鑒定可以出境的文物，應(yīng)鈐蓋火漆印章并發(fā)給出口許可憑證。不能出境的文物，市文物部門可以征購。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第四十三條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文物行政管理部門給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）認(rèn)真執(zhí)行文物法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績顯著的；
（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
（三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；
（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；
（五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其它重要貢獻(xiàn)的；
（六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；
（七）長期從事文物工作有顯著成績的；
（八）在文物揀選、征集工作中有顯著成績的；
（九）在考古調(diào)查、發(fā)掘工作中有重大發(fā)現(xiàn)的；
（十）在從事文物的安全保衛(wèi)、查緝走私和打擊非法經(jīng)營文物工作中有顯著成績的。
第四十四條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的，由公安部門給予罰款或者警告，并追繳非法所得的文物；
（二）未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)和工商行政管理部門登記私自經(jīng)營文物的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或追繳非法經(jīng)營的文物；
（三）污損、刻劃文物和私自拓印石刻尚不夠刑事處罰的，由文物行政管理部門或公安部門給予罰款或者警告，并責(zé)令其賠償損失；
（四）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、放射性和有毒等危險(xiǎn)品，經(jīng)勸阻不聽的，由公安部門給予拘留、罰款或者警告；
（五）擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)開山采石、毀林開荒、取土燒窯、射擊狩獵、砍伐古樹、排放廢水、廢氣、廢渣等危害文物安全的，由文物行政管理部門給予警告、罰款，并令其賠償損失；
（六）擅自移動(dòng)、拆除、破壞文物保護(hù)標(biāo)志或保護(hù)范圍界樁的，由文物行政管理部門給予警告，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款；
（七）進(jìn)行基本建設(shè)的單位或個(gè)人違反文物調(diào)查和文物勘探規(guī)定，造成文物破壞的，由文物行政管理部門責(zé)令其停工，并可以處以罰款。主要責(zé)任人員由其主管部門或上級(jí)給予行政處分；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)興建工程，破壞文物的環(huán)境風(fēng)貌和影響文物安全的，由文物行政管理部門或城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令其停工，并可處以罰款。主要責(zé)任人員由其主管部門或上級(jí)給予行政處分；
（九）占用古建筑的單位或個(gè)人，擅自進(jìn)行修繕工程，改變文物的原狀，或擅自拆除、改建、遷移文物建筑的，由文物行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以罰款；
（十）未經(jīng)批準(zhǔn)私自組建的文物鉆探隊(duì)、考古發(fā)掘隊(duì)，由文物行政管理部門予以取締，沒收其非法所得，并可處以罰款，追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；
（十一）違反關(guān)于復(fù)制文物規(guī)定的，由文物行政管理部門沒收其復(fù)制品，并可處以罰款，主要責(zé)任人員由其主管部門或上級(jí)給予行政處分；
（十二）未經(jīng)批準(zhǔn)利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視或把文物作為拍攝電影、電視道具的，由文物行政管理部門責(zé)令停拍，沒收非法攝制的文物資料，并可處以罰款，造成文物損害的，責(zé)令其賠償；
（十三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自帶領(lǐng)外國人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)或非開放的文物單位的，由文物行政管理部門沒收非法所得的文物資料，并可處以罰款，主要責(zé)任人員由其主管部門或上級(jí)給予行政處分；
（十四）在文物保護(hù)單位、博物館、考古發(fā)掘工地尋釁鬧事，妨礙文物工作人員正常工作和危害文物安全的，視其情節(jié)，由文物行政管理部門予以警告、罰款；違反治安管理?xiàng)l例的，由公安部門依法處理；
（十五）參與哄搶或者私分、私留施工、生產(chǎn)中出土的文物，情節(jié)顯著輕微的，由文物行政管理部門給予警告或者罰款，并追繳非法所得文物；
（十六）國家工作人員因失職造成文物一定損失的，由所在單位或上級(jí)給予行政處分；
（十七）挪用文物經(jīng)費(fèi)，尚不夠刑事處罰的，由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人、單位主要負(fù)責(zé)人以行政處分。
第四十五條 有下列行為之一的，以盜竊罪論處：
（一）盜竊館藏或私人收藏文物的；
（二）盜竊古墓葬、古文化遺址的；
（三）私分、私留施工、生產(chǎn)中出土的文物的。
第四十六條 在進(jìn)行基本建設(shè)或者生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)珍貴文物，不聽文物主管部門或者其它部門的勸阻，以致破壞珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的，以破壞珍貴文物、名勝古跡罪論處。
第四十七條 非法經(jīng)營（含收購、販運(yùn)、轉(zhuǎn)手倒賣）文物，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，以投機(jī)倒把罪論處。
第四十八條 有下列行為之一的，以盜運(yùn)珍貴文物出口罪論處：
（一）逃避海關(guān)監(jiān)督，運(yùn)輸、攜帶、郵寄珍貴文物出口的；
（二）以走私出口為目的而收購珍貴文物的；
（三）明知他人走私珍貴文物出口，而向其出賣珍貴文物的，或者為其介紹收購珍貴文物的，或者為其偷運(yùn)、偷帶、偷寄珍貴文物的，或者為其提供中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的；
（四）將珍貴文物私自賣給外國人或者境外居民的。
第四十九條 走私不屬于珍貴文物的一般文物出口，以走私罪論處。
第五十條 哄搶施工、生產(chǎn)中出土的文物，以搶奪罪論處。
第五十一條 國家工作人員玩忽職守，致使文物被盜、被毀、流失，造成重大損失的，以玩忽職守罪論處。
第五十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者內(nèi)外勾結(jié)犯上述各條之罪的，或者貪污、受賄文物構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。
第五十三條 公安、檢察、法院、工商、海關(guān)等部門依法沒收的文物，在登記造冊(cè)，拍照留證后，應(yīng)及時(shí)將原物無償移交市文物行政管理部門保管。逾期不交，造成文物損壞或丟失，依法追究有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十四條 當(dāng)事人對(duì)文物、工商行政管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政處罰決定不服的，在接到處罰通知之日起，十五日內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次，由復(fù)議機(jī)關(guān)十五日內(nèi)作出復(fù)議決定。不服復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，可在接到復(fù)議決定十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第五十五條 本細(xì)則與國家的法律有抵觸時(shí)，按國家法律規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本細(xì)則的修改權(quán)屬河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。具體實(shí)施中的問題由洛陽市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。本市過去頒布的有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定，凡與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
