北京市地下文物保護(hù)管理辦法

第二條 國(guó)家擁有地下文物，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)地下文物。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與地下文物保護(hù)。

第三條 市、區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)。市、區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水、交通、財(cái)政、公安等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好地下文物保護(hù)工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)進(jìn)行地下文物保護(hù)宣傳，營(yíng)造保護(hù)地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門(mén)，對(duì)建設(shè)、建設(shè)、監(jiān)理等單位及其有關(guān)人員進(jìn)行地下文物保護(hù)教育和宣傳。

第五條 市、區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)地下文物保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區(qū)。

市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史資料和普查資料，劃定地下文物埋藏區(qū)以外可能埋藏文物的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理。

第七條 市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文獻(xiàn)研究結(jié)果，建立本市地下文物埋藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)等內(nèi)容，記錄實(shí)際考古調(diào)查、勘探結(jié)果。

市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整地下文物埋藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并與市規(guī)劃行政管理部門(mén)共享。

第八條 市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展考古調(diào)查、勘探、挖掘工作，積極探索有效途徑，鼓勵(lì)合格的考古發(fā)掘單位參與本市考古調(diào)查、勘探工作，配合基本建設(shè)。具體措施由市文物行政管理部門(mén)制定。

對(duì)已進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，在進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，不再重復(fù)考古調(diào)查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查和勘探：

(一)位于地下文物埋藏區(qū)；

(二)舊城建設(shè)項(xiàng)目總用地面積1萬(wàn)平方米以上；

(三)舊城外建設(shè)項(xiàng)目總用地面積2萬(wàn)平方米以上；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在施工前向市文物行政管理部門(mén)報(bào)告，組織考古調(diào)查和勘探。市文物行政管理部門(mén)收到建設(shè)單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。

未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政管理部門(mén)備案。具體備案辦法由市文物行政管理部門(mén)制定。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備單位）應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門(mén)報(bào)告，組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查和勘探。

考古調(diào)查勘探工作完成后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)出具是否符合市場(chǎng)交易條件的意見(jiàn)，以土地市場(chǎng)交易為依據(jù)之一。

第十二條 規(guī)劃行政管理部門(mén)向建設(shè)單位提出規(guī)劃條件或者選址意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提示建設(shè)單位組織考古調(diào)查、勘探，或者制定文物保護(hù)計(jì)劃，報(bào)文物行政管理部門(mén)備案，并通知文物行政管理部門(mén)。

規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將書(shū)面提示告知建設(shè)行政管理部門(mén)或者交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督部門(mén)。

第十三條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)或者交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)提醒建設(shè)單位報(bào)市文物行政管理部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探，并通知文物行政管理部門(mén)。

第十四條 對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，督促施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)安排考古調(diào)查、勘探事項(xiàng)，相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門(mén)收到土壤儲(chǔ)存單位或者建設(shè)單位的申請(qǐng)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)有考古調(diào)查勘探條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織考古調(diào)查勘探工作。考古調(diào)查勘探工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知土壤儲(chǔ)存單位和建設(shè)單位有關(guān)意見(jiàn)。

除雨雪、冰凍等特殊情況外，考古調(diào)查、勘探工作時(shí)限按每萬(wàn)平方米7個(gè)工作日計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。

第十六條 文物在考古調(diào)查勘探中發(fā)現(xiàn)的，由文物行政管理部門(mén)組織土壤儲(chǔ)存單位、建設(shè)單位、建設(shè)單位和有關(guān)考古發(fā)掘單位確定文物保護(hù)計(jì)劃，并采取保護(hù)措施。

在考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬，需要實(shí)施原遺址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原遺址保護(hù)。實(shí)施原遺址保護(hù)的，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)、市文物行政管理部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)研究調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或選址。

第十七條 公民、法人等組織依法采取地下文物保護(hù)措施或者配合政府保護(hù)地下文物的，由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、市財(cái)政等行政管理部門(mén)制定具體措施。

第十八條 施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的保護(hù)措施，并通知文物行政管理部門(mén)。

監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護(hù)地下文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并通知文物行政管理部門(mén)。文物行政管理部門(mén)收到通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織考古發(fā)掘單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十九條 文物行政管理部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地下文物保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下文物埋藏區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的日常檢查，對(duì)本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的地下文物保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 任何單位和個(gè)人在其他生產(chǎn)生活活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即有效保護(hù)地下文物，并通知文物行政管理部門(mén)。文物行政管理部門(mén)收到通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 村民委員會(huì)在組織實(shí)施村建設(shè)規(guī)劃、修建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)村民開(kāi)展自建住宅、挖渠、挖井等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意地下文物的保護(hù)；發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，及時(shí)通知文物行政管理部門(mén)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物行政管理部門(mén)報(bào)告。文物行政管理部門(mén)收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并通知舉報(bào)人處理結(jié)果。

市、區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告屬實(shí)，破壞地下文物行為的線索或者證據(jù)。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政管理部門(mén)制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未向文物行政管理部門(mén)報(bào)告重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的地下文物保護(hù)計(jì)劃的，由文物行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未報(bào)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查未按照規(guī)定安排考古調(diào)查勘探事項(xiàng)的，由市文物行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位、建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地下文物不采取保護(hù)措施，不通知文物行政管理部門(mén)的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未通知文物行政管理部門(mén)的，由文物行政管理部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法行政處罰的建設(shè)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的信息，應(yīng)當(dāng)依法記錄在本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、采取保護(hù)措施，造成文物損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 有地下文物保護(hù)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2014年3月1日起生效。