吉林省文物保護(hù)管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省文物保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，開(kāi)展科研工作，開(kāi)展歷史唯物主義、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 省內(nèi)下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城遺址、古墓葬、古窯遺址、古建筑、石刻；

(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)、名人有關(guān)的建筑物、遺址、紀(jì)念物，具有重要的紀(jì)念意義、教育意義和歷史價(jià)值；

(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝品；

(四)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要革命文獻(xiàn)和手稿、古籍等。

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、社會(huì)文化的代表性實(shí)物；

古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石具有科學(xué)價(jià)值，受到國(guó)家文物的保護(hù)。

第三條 所有遺留在省內(nèi)地下和水中的文物都屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古墓葬屬于國(guó)家所有。除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家指定的紀(jì)念建筑、古建筑、石刻等。

國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企事業(yè)單位收集的文物，屬于國(guó)家所有。

第四條 紀(jì)念建筑、古建筑、傳世文物屬于集體所有和私人所有，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。文物所有人必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。

第二章 文物管理機(jī)構(gòu)、資金

第五條 省文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)省文物工作。市、地、州、縣（市）文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，并監(jiān)督各項(xiàng)文物法規(guī)的實(shí)施。

所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)國(guó)家文物。

第六條 文物資金（包括保護(hù)管理、維護(hù)、調(diào)查研究、考古發(fā)掘、收集選擇、展示宣傳、收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目）由各級(jí)人民政府納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政管理部門(mén)管理使用，不得挪用。

占用的文物保護(hù)單位，維修費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。

國(guó)家、省文物保護(hù)單位業(yè)余保護(hù)人員的補(bǔ)貼，由省文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一使用。市、州、縣（市）文物保護(hù)單位業(yè)余保護(hù)人員的補(bǔ)貼，由市、州、縣（市）財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)資金解決。

第三章 文物保護(hù)單位

第七條 市、州、縣（市）文化行政管理部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的革命遺址、紀(jì)念建筑、古歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的文物，報(bào)市、州、縣（市）文物保護(hù)單位和省人民政府備案。

省文化行政管理部門(mén)在市、州、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位中選擇重要的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第八條 各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者委托專(zhuān)人負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

市、州、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，必須報(bào)省文化行政管理部門(mén)備案。

第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目；原建筑不得擴(kuò)大面積，并計(jì)劃遷出。有特殊需要進(jìn)行其他建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公布的人民政府和上級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。在國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府和國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的水平，提前與文化行政管理部門(mén)確定文物保護(hù)措施，并列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

第十條 禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放危害文物安全的物品。禁止一切危害文物安全的活動(dòng)。原耕地可繼續(xù)耕種，但應(yīng)保護(hù)原地貌，嚴(yán)禁平整，耕地深度不得超過(guò)30cm。地下文物豐富的地方，根系發(fā)達(dá)的植物和樹(shù)木不得種植。

第十一條 根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，各級(jí)文化行政管理部門(mén)可以報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在文物保護(hù)單位周?chē)鷦澏ㄒ欢ǖ慕ㄔO(shè)控制區(qū)。在控制區(qū)內(nèi)建造新建筑物或者構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境特征。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物保護(hù)單位同意，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條 一旦確定了保護(hù)范圍和控制區(qū)域，應(yīng)建立邊界樁，由文物所在地人民政府公布。任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或損壞文物保護(hù)單位的保護(hù)設(shè)施。

第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先與文化行政管理部門(mén)協(xié)商行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入總體規(guī)劃。

第十四條 文物保護(hù)單位因建設(shè)項(xiàng)目的特殊需要而必須遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原公布的人民政府和上級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。遷移、拆的費(fèi)用和勞動(dòng)力，由建設(shè)單位納入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。拆除的建筑材料應(yīng)當(dāng)移交文物機(jī)構(gòu)進(jìn)行古建筑的維護(hù)；建筑構(gòu)件和藝術(shù)品由文物機(jī)構(gòu)保管。

其他文物在工程范圍內(nèi)的遷移或拆除，參照上述規(guī)定辦理。

第十五條 國(guó)家所有的紀(jì)念建筑或古建筑，經(jīng)文物保護(hù)單位批準(zhǔn)，除建立博物館、紀(jì)念館、儲(chǔ)藏室或參觀場(chǎng)所外，必須作為其他用途，必須按照文物保護(hù)單位的水平，經(jīng)文化行政部門(mén)同意，報(bào)原人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門(mén)或者單位，必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)簽訂使用協(xié)議，嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)建筑物附屬文物的安全、維護(hù)和維護(hù)，不得損壞、重建、重建或拆除。用戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受文化行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十七條 被批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的集體或者私人所有的紀(jì)念建筑或者古建筑，應(yīng)當(dāng)事先征得原人民政府批準(zhǔn)。

根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，國(guó)家可以有選擇地購(gòu)買(mǎi)集體或私人所有的紀(jì)念建筑和古建筑。

第十八條 當(dāng)?shù)厝嗣裾臀幕姓芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)尚未批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的文物和歷史遺跡，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除或者出售。

第四章 考古發(fā)掘

第十九條 任何單位或個(gè)人不得擅自挖掘和占有埋藏在省內(nèi)地下的文物。考古發(fā)掘工作必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

第二十條 省文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查勘探的基礎(chǔ)上，組織力量配合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的考古開(kāi)挖工作，并報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。因建設(shè)周期緊迫或者自然破壞危險(xiǎn)，急需搶救古文化遺址、古墓葬的，由省文化行政管理部門(mén)組織力量開(kāi)挖，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 考古發(fā)掘必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)考古發(fā)掘的規(guī)定。所有出土文物，除部分研究單位外，由省文化行政管理部門(mén)指定的單位保管。

第二十二條 在進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與文化行政管理部門(mén)會(huì)同，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查或者勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由省文化行政管理部門(mén)組織。勘探、勘探、檢測(cè)所需的費(fèi)用和勞動(dòng)力，由建設(shè)單位納入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。

在建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即全部或者局部停工，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)處理。有重要發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省文化行政管理部門(mén)處理。

第二十三條 未經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可，任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在省內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。

外國(guó)人和外國(guó)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文化行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)同意，參觀未對(duì)外開(kāi)放的古文化遺址、古墓葬或者考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)省人民政府或者國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章 館藏文物

第二十四條 博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館等單位收集的文物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)登記，并報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。

收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)和管理制度。應(yīng)當(dāng)有一個(gè)固定的文物收藏倉(cāng)庫(kù)，以確保文物的安全。一級(jí)文物收藏、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和保密文物收藏，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或柜臺(tái)，配置安全設(shè)備，采取特殊措施，重點(diǎn)保管。

經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有收藏一、二級(jí)文物和貴重文物的單位，應(yīng)當(dāng)將收藏送省文化行政管理部門(mén)指定的單位保管，省文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)備案。

第二十五條 嚴(yán)禁出售所有博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館等單位收集的文物。文物收藏的分配和交換，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。一級(jí)文物收藏的分配和交換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓文物。

省文化行政管理部門(mén)報(bào)省人民政府或者國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以調(diào)用省收藏文物（包括文化行政管理部門(mén)和文物機(jī)構(gòu)收藏的文物）。

第六章 拓印、復(fù)制、拍攝

第二十六條 拓印古代石刻、翻刻副版或者用原石刻出售，必須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁對(duì)涉及中國(guó)領(lǐng)土、外交、民族關(guān)系或者天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻和未發(fā)表的墓志銘石刻進(jìn)行傳播和銷(xiāo)售，也不得對(duì)副版進(jìn)行傳播。

第二十七條 文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他部門(mén)不得復(fù)制。

第二十八條 古墓壁畫(huà)的臨摹必須經(jīng)省、國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的壁畫(huà)復(fù)制品應(yīng)當(dāng)公開(kāi)出版或者用于對(duì)外文化交流，必須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 拍攝有關(guān)文物的電影、電視，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者我與國(guó)外合作出版文物書(shū)刊、拍攝有關(guān)文物的電影、電視，必須經(jīng)省、國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十條 未經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向國(guó)外提供文物擴(kuò)展、照片、圖紙出口的文物擴(kuò)展、照片、圖紙和相關(guān)文本資料。

省文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，外國(guó)人在非開(kāi)放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)拍攝文物。

第七章 私人收藏文物

第三十一條 文物的收購(gòu)、選擇或者接收，由文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。

第三十二條 文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)的傳世文物，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。

文物收購(gòu)單位在本行政區(qū)域內(nèi)收購(gòu)文物，跨行政區(qū)域收購(gòu)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。

嚴(yán)禁私人收藏的文物轉(zhuǎn)售牟利，嚴(yán)禁私自出售給外國(guó)人。

第三十三條 散落在群眾中的出土文物，由文化行政管理部門(mén)征收，其他單位和個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)或者自己擁有。

第三十四條 文物銷(xiāo)售只允許國(guó)家設(shè)立的文物店經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第三十五條 銀行、冶煉廠、造紙廠、廢料回收部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)金銀器、廢料中摻雜的文物，不得損壞或者銷(xiāo)毀，并配合當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)共同選擇。除部分歷史貨幣可由銀行研究外，所選文物均應(yīng)移交文化行政部門(mén)。移交的文物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定合理作價(jià)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將挑選的文物作為自己的或贈(zèng)送。

第三十六條 公安、海關(guān)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)當(dāng)移送當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)。

第八章 文物出境

第三十七條 除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽的文物和國(guó)家規(guī)定允許出口的文物外，禁止出境。

第三十八條 私人收集的文物由個(gè)人攜帶或郵寄出境的，由國(guó)家文化行政管理部門(mén)指定的部門(mén)鑒定，并頒發(fā)許可證出口憑證。國(guó)家可以購(gòu)買(mǎi)不能出口的文物。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十九條 各級(jí)人民政府或者文化行政管理部門(mén)對(duì)有下列事跡的單位或者個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著；

(二)堅(jiān)決斗爭(zhēng)文物保護(hù)和違法犯罪行為；

(三)收個(gè)人向國(guó)家捐贈(zèng)藏族重要文物；

(四)及時(shí)報(bào)告或者上交文物，保護(hù)文物；

(五)對(duì)文物保護(hù)科技有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

(六)有功搶救文物；

(七)文物揀選、征集、文物市場(chǎng)管理取得顯著成績(jī)；

(八)文物工作成績(jī)顯著。

第四十條 有下列行為之一的，由公安、工商行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第四十五條、第四十六條的規(guī)定處理：

(一)在地下、水中等場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家或者搶私分的；

(二)未經(jīng)省文化行政部門(mén)批準(zhǔn)和工商行政管理部門(mén)登記，擅自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的；

(三)向外國(guó)人出售私人收藏文物或者進(jìn)行倒賣(mài)活動(dòng)的；

(四)國(guó)家工作人員失職造成文物損壞或者流失的；

(五)違反本條例其他規(guī)定的。

第四十一條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)貪污、盜竊國(guó)家文物；

(二)盜運(yùn)珍貴文物出口或者投機(jī)文物，情節(jié)嚴(yán)重的；

(三)故意破壞珍貴文物或者名勝古跡的；

(四)國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞或流失，情節(jié)嚴(yán)重。

擅自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。

私下將私人收藏的珍貴文物賣(mài)給外國(guó)人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。

文物工作人員對(duì)管理的文物進(jìn)行監(jiān)督自盜的，依法從重處罰。

第十章 附則