西安市古樹名木保護(hù)管理辦法

第一條 為了加強對古樹名木的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》第二十五條規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有古樹名木及其設(shè)施的保護(hù)管理。

第三條　本辦法所稱古樹名木，是指具備下列條件之一，并經(jīng)市文物園林和市林業(yè)行政管理部門按城鄉(xiāng)分工范圍分別鑒定列為保護(hù)的樹木：

（一）古樹指樹齡在100年以上，外貌古老蒼勁的大樹；

（二）名木指樹種珍貴，國內(nèi)外稀有的樹木；

（三）具有歷史價值或重要紀(jì)念意義的樹木。

第四條　古樹名木的保護(hù)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市文物園林、林業(yè)行政管理部門主管古樹名木保護(hù)管理，并監(jiān)督、檢查本辦法的實施。地處城市、建制鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由區(qū)縣園林（城建）行政管理部門負(fù)責(zé)管理；地處農(nóng)村、山區(qū)和森林公園的古樹名木，由區(qū)縣林業(yè)（農(nóng)林）行政管理部門負(fù)責(zé)管理。

第五條　任何單位和個人都有保護(hù)管理古樹名木的責(zé)任。古樹名木生存地所有單位，即為該古樹名木的具體管護(hù)單位。管護(hù)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管護(hù)工作。

公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟、機關(guān)、部隊、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)生存的古樹名木，由所在單位管護(hù)。

街巷住宅小區(qū)、居民院落或其他公共地帶內(nèi)生存的古樹名木，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定村民委員會或指定專人管護(hù)。

第六條　古樹名木的管護(hù)及設(shè)施所需的費用，從綠化費中解決。

第七條　對第三條（一）、（二）、（三）項所列保護(hù)范圍的古樹名木，市園林、林業(yè)行政管理部門應(yīng)對其進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立檔案，落實管護(hù)單位，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌，標(biāo)明樹名、樹齡、等級、編號、管護(hù)單位，并應(yīng)制定出具體的養(yǎng)護(hù)管理辦法和技術(shù)措施。對有特殊歷史價值和重要紀(jì)念意義的古樹名木應(yīng)建立說明牌。

第八條　古樹名木管護(hù)單位要切實做好保護(hù)工作，禁止下列損害其生長的行為：

（一）損傷樹皮，攀折樹枝，在樹身上敲打、釘釘、刻劃、架電線、纏繞鐵絲、拴繩掛物；

（二）在樹冠覆蓋范圍內(nèi)圈圍、挖土、堆物、堆肥、堆料、堆垃圾或焚燒物品；

（三）借樹搭棚或興建臨時建筑；

（四）在樹根附近傾倒有害污水、廢渣；

（五）在距樹木基部邊緣半徑2米以內(nèi)封砌地面；

（六）未經(jīng)園林（城建）、林業(yè)行政管理部門或街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，隨意采集樹枝和果實。

第九條　古樹名木的管護(hù)單位，應(yīng)在園林（城建）、林業(yè)行政管理部門指導(dǎo)下，做好松土、澆水、施肥和防治病蟲害等養(yǎng)護(hù)工作。如遇大風(fēng)、洪水、雷電等異常危害時，要采取緊急保護(hù)措施，同時向園林（城建）或林業(yè)行政管理部門報告。各有關(guān)部門要密切合作，采取措施，做好保護(hù)工作。

第十條　對死亡的古樹名木，由區(qū)（縣）城建、林業(yè)（農(nóng)林）行政管理部門查明原因，上報市園林、林業(yè)行政管理部門核查無誤，予以注銷。需采伐的應(yīng)按規(guī)定申請辦理許可證，憑證采伐，木材歸林權(quán)單位所有。

第十一條　城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工程，涉及古樹名木時，建設(shè)單位在執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，征用土地過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)，應(yīng)避讓或設(shè)立古樹名木保護(hù)措施。建筑物（包括地下管線）同樹冠邊緣的距離由規(guī)劃行政管理部門與園林行政管理部門共同研究，確定避讓保護(hù)措施。四周均為建筑群體的，必須有一方的建筑高度不超過7米，以保證樹木有合理的生長環(huán)境和條件。規(guī)劃行政管理部門在審批時應(yīng)先征得園林行政管理部門意見，再劃紅線和發(fā)施工許可證。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)對施工范圍內(nèi)的古樹名木采取措施加強保護(hù)。市園林、林業(yè)行政管理部門應(yīng)在竣工驗收時進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)古樹名木有被損傷或造成死亡的，應(yīng)追究建設(shè)單位的責(zé)任。

第十三條　嚴(yán)禁砍伐、隨意移植古樹名木。如遇國家重點建設(shè)工程確實無法避讓，非移植不可時，必須經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門會同市文物園林行政管理部門研究，報市人民政府批準(zhǔn)。移植必須精心操作，保證質(zhì)量。移植費和移植后的保護(hù)措施以及有關(guān)養(yǎng)護(hù)費，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十四條　對影響危害古樹名木生長的生產(chǎn)設(shè)施或興建的違章建筑，其生產(chǎn)單位或建筑單位、個人，應(yīng)按本辦法在園林、林業(yè)行政管理部門提出的限期內(nèi)主動拆除。逾期不拆除的，園林、林業(yè)行政管理部門會同清理違章建筑的行政管理部門按有關(guān)規(guī)定強制拆除。

第十五條　對有重要紀(jì)念意義或特殊價值的古樹名木，應(yīng)保留其原貌，對枯枝應(yīng)采取防腐措施加以保護(hù)，不得隨意修剪。

第十六條　對管護(hù)古樹名木成績顯著的單位和個人，由園林、林業(yè)行政管理部門給予表彰或獎勵。

第十七條　對違反本辦法的行為，視其情節(jié)按下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第八條，古樹名木尚未遭受損傷的，應(yīng)予以批評教育，并責(zé)令其停止違章行為；已造成損傷的，除責(zé)令其停止違章行為外，并對直接責(zé)任者處以50—200元罰款。

（二）違反本辦法第九條，不按技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護(hù)古樹名木，致使其生長受到影響的，除責(zé)令其改正外，對管護(hù)單位處以100—300元罰款。

（三）違反本辦法第十條，擅自處理自然死亡的古樹名木的，對管護(hù)單位處以300—500元罰款，并沒收其木材。

（四）對因管護(hù)不善造成古樹名木死亡的，由直接責(zé)任單位或個人按古樹名木價值（一般按樹木材積量賠償費的3—5倍計算）賠償損失，并按損失費的1—2倍處以罰款。

（五）違反本辦法第十二條，致使古樹名木損傷的，由園林（城建）、林業(yè)行政管理部門責(zé)令其賠償損失，并可視其不同的損失程度，處以1000—5000元的罰款；造成死亡的，按古樹名木價值賠償，并按賠償損失費的1—2倍處以罰款。

（六）對擅自砍伐、隨意移植、故意破壞致死古樹名木的處以10000—30000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　園林（城建）、林業(yè)行政管理部門及其管理人員應(yīng)忠于職守，依法辦事。對玩忽職守、徇私舞弊的管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第十九條　本辦法自公布之日起施行。